来源:人民网 作者:鲍聪颖
你住的小区有分类的垃圾桶吗?日常生活和工作中你会对垃圾先分类处理再丢进垃圾桶吗?垃圾分类的好处，你感受得到吗?北京市生活垃圾分类工作已经推行数年，时至今日，有一定成效但问题也还不少。是什么原因导致生活垃圾分类难推动?其中有哪些问题亟待解决?2017年初，北京市长蔡奇在调研会上曾指出，垃圾分类是城市精细化管理的重要细节，北京的垃圾分类要进一步巩固和提高，要有首善标准。
北京市西城区金融街街道丰融园小区垃圾分类亭。人民网 鲍聪颖摄
“垃圾分类，北京先行”
要强制推进，更要精细化治理
5月9日，由北京市城市管理委员会、共青团北京市委员会、北京市志愿服务联合会共同指导开展的“垃圾分类 志愿先行”志愿服务活动正式启动。
“垃圾分类我们一起来!”日前，伴随着垃圾分类志愿者发出的倡议，2017年北京市垃圾分类主题宣传月正式启动。近期北京将要出台“关于进一步推进垃圾分类工作的实施意见”，在全市开展垃圾分类示范片区的创建，示范片区内的有害垃圾将实现单独收集、单独储存、单独运输和单独处理。
事实上，垃圾分类在北京并不是新生事物，大家在街上随处可见的标有“可回收物”、“不可回收物”等标记的分类垃圾桶就是一种初步的垃圾分类，而北京作为第一批实施垃圾分类处理试点城市，至今已有17年。然而，在实际运作中，由于居民认知度低、管理不细致和缺少示范等多种原因，已经在北京实施多年的垃圾分类，效果并不太理想。
很多人都有过这样的经历，当你把生活垃圾仔细分成厨余、可回收和不可回收，并分别投放到规定的不同颜色垃圾桶里，结果环卫车一来，三个桶里的垃圾却倒在一起拉走了……
归根结底，在垃圾分类问题上，我们尚未找到其痛点所在。为什么居民分好类的垃圾，到了垃圾运送车这里，却又混装在一起了?这其中的原因是，虽然有的居民是分类了，但有的居民却没分类，根本达不到分类装车的要求，所以环卫工人只能混装，而垃圾焚烧厂也只能一并处理。从这就可以看出，垃圾分类是一环紧扣一环的，只要有一个环节掉链子了，就可能全盘皆输。
有学者经过研究后认为，北京垃圾分类并非没有进展，投放、收集、运输、处理4个环节都有做得好的试点社区，但缺少一条完整的示范线。比如，有的小区垃圾分类做得好，有的收运及时到位，还有的小区能高效就地处理垃圾、使其资源化利用，一些试点小区还用上了“互联网+”、“扫码兑换”等创新形式吸引居民进行垃圾分类。但如果不能很好地衔接配合，很难有大的成效。
那么事实情况如何呢? 记者实地走访了北京市西城区的几个小区。
实地探访一：
西城区大乘巷社区：摆脱“摆样子”式分类
西城区赵登禹路西侧，大乘巷小区深藏老城之中。在这个没有物业管理的居民小区里，楼房和小区设施略显老旧，然而就在这个不起眼的老旧小区里，430户居民自觉坚持垃圾分类，至今已有整整20年。
“其实垃圾分类一点儿不费劲”，大乘巷居民张静媛显得轻车熟路，“习惯成自然，更何况已经坚持了这么多年。”
北京市西城区大乘巷垃圾分类站。人民网 鲍聪颖摄
大乘巷不大，仅有两栋宿舍楼，430户居民。头一次走进小区，几乎每个人都会惊讶于垃圾桶的数量：每隔五六米，就有蓝、绿、灰三个一组的带盖垃圾桶，一个个数下来，竟有12组。居民在家中分门别类的垃圾，将会投放到相应的垃圾桶里。
1996年12月，大乘巷小区家委会发出《致居民的一封信》，宣布小区的垃圾将分类投放，成为北京第一个试点垃圾分类的小区，至今已有20年历史。人民网 鲍聪颖摄
74岁的崔湘文是这里的老住户。他清楚地记得，1996年12月，家委会门口的小黑板写上了《致居民的一封信》，宣布小区的垃圾将分类投放。自那时起，大乘巷成了北京第一个试点垃圾分类的小区。
最初，垃圾分类并不精细，小区买来6个大垃圾桶，贴上不同标签，主要收集报纸、书本、塑料泡沫、碎玻璃和废铜烂铁。“后来，电视上总宣传国外先进的垃圾分类方法。我们就想着，既然外国人能做，那咱也能!”崔湘文回忆道，2000年左右，大乘巷的垃圾分类开始“与国际接轨”，分为厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾三种。2012年以后，每季度还专门回收一次“利乐包”。这种常见的饮料包装一直是垃圾回收的世界性难题：如果直接焚烧，将产生大量二噁英，如果填埋，分解期又长达100年。
作为大乘巷小区的45名志愿者之一，崔湘文还自愿承担着垃圾分类的劝导工作。小区有新来的住户，他总要拿出一本宣传册塞给人家，看到错扔垃圾的居民，也要上前耐心叮嘱几句。除此之外，小区还聘请了6名垃圾分类指导员，一早一晚把守着垃圾桶，手把手指导居民分类投放垃圾。在持续不断的宣传中，小区居民逐渐增强了生活垃圾分类的意识。
20年间，大乘巷住户更迭，垃圾分类的老规矩却一年年保留下来。“有的街坊搬了家，新住处不施行垃圾分类，他们还说不适应，倒像是缺了什么似的”，张静媛告诉记者。
实地探访二：
金融街街道丰融园社区：文明习惯的培育需要较长的周期
源头分拣，是生活垃圾分类的最终目标。垃圾分类指导员，在目前垃圾分类初级阶段，是一个比较重要的工作。他们主要是帮助居民培养垃圾分类的好习惯，但是习惯的养成是一个漫长的过程。“我有个直观的经验，80年代北京随地吐痰现象非常严重，当时市里下大力气整顿，现在30年过去了，不随地吐痰已经成为了一种常识。我认为，垃圾分类习惯的养成至少也要一代人”。金融街街道城管科杨科长对记者表示，“我们家小孩子上学，也知道要垃圾分类。通过我们这十年来的努力，至少让居民意识到垃圾分类是对的，不分是错的，这就是一个很显著的进步”。
据了解，金融街街道有175名绿袖标指导员，按照西城区规定，每80-100户居民要配指导员1-2人。“每个街道根据实际情况不同，配备的指导员数量也不一样”，杨科长说。
垃圾分类是一个大系统，小区是前端。记者所走访的丰融园小区有18名垃圾分类指导员，平时工作中必须佩戴绿袖标上岗。他们有自己严格的工作流程，垃圾桶每周消毒一次，每天上午6：00—8:00，晚上6:00—8：00，每个垃圾分类指导员都要准时在自己责任片内工作。
杨科长介绍，指导员每天跟垃圾打交道，又脏又臭，比较辛苦，垃圾分类又是一个技术活儿。每年从4月到9月，街道每周拿出周四一天的时间，依托“中华环保基金会”这个公益性组织，给绿袖标指导员做垃圾分类工作的培训。此外，每年两次，对物业管理人员也会有相关培训。
西城区金融街街道丰融园小区垃圾分类指导员“绿袖标”大姐正在进行工作。人民网 鲍聪颖摄
听着杨科长的介绍，记者一抬头刚好看到一位“绿袖标”大姐——左手拿钩子，右手握夹子，把没分好的垃圾袋子用钩子勾出来，再用夹子二次分拣……上前一打听，绿袖标大姐姓李，老家河南，2002年就来丰融园做保洁方面的工作，2009年开始带上绿袖标，成为一名垃圾分类指导员。
“前些年工作量大，垃圾扔的乱七八糟，没现在分得好;这几年量少了，居民意识提高了，比之前好得多”。李姐告诉记者，现在完成一栋楼前三组垃圾桶，最多只用半小时。“目前就是觉得厨余垃圾还需要提高，特别是餐巾纸和塑料袋，不能扔在厨余里面。”问李姐工作累不累，李姐笑道，“我就希望住户支持，比如看到厨余垃圾里面没有餐巾纸，心里可高兴!”
说起住户支持，丰融园小区物业韩经理有个直观感受，年轻人在垃圾分类方面做得不如老人。“道理可能都明白，但年轻人可能一来生活节奏快，没时间;二来随意性较强，做事不持久”。
针对这种情况，丰融园小区决定在宣传上下足功夫：一是在平时活动中穿插垃圾分类的宣传，二是在每周四垃圾减量日主题活动时宣传，三是入户宣传。“我们发现，宣传不系统，就没法给居民留下深刻印象。我们干脆采取最笨、也是最有效的方法，就是入户。我们分成四个季度，所有小区每季度入户宣传一遍，街道、居委会工作人员入户，给居民讲解垃圾分类的知识，赠送他们宣传折页、宣传品等”，韩经理告诉记者。
由街道监督、物业实施，是金融街街道主要的办法。通过多方检查、台账整理，及时总结归纳经验保证了垃圾分类工作的实效。此外，金融街街道也在尝试引入一家企业，由他们提供垃圾分类指导员。杨科长说，“我们想保留这样的物业，因为垃圾分类的终极目标还是归还给物业、归还给居民，让居民做好家中的分拣，物业做好小区的分类，再由街道、区里安排统一的清运。”
没有垃圾，只有放错了地方的资源
合理利用 变垃圾为“有机”
今年3月底，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，提出到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
实施方案提出，2020年底前，要在重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，其中必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。只不过，强制分类不能只体现在分类本身，而应形成一个有效机制，让整个垃圾分类的流程都得到规范和制约。
新华社机关食堂引进餐厨垃圾生化处理器，变废为“肥”。人民网 鲍聪颖摄
通过走访，记者最直接的感受就是精细化管理是一大特点。垃圾分类并非看起来那么简单，前端分类还需要后端的回收、利用和处理来配合。垃圾分类单纯靠自觉是不够的，这需要居民、环卫部门、以及政府相关部门的合力，才能逐渐步入正轨。不断提高精细化管理水平，才能最终达到垃圾减量的目的。
从今年开始，北京每个区至少有1个街道，其他街道至少有1个社区，普遍开展“垃圾分类示范片区”的创建工作。通过示范片区，不断扩大垃圾分类的覆盖范围，城市核心区2020年将基本实现垃圾分类全覆盖。
“末端决定前端，习惯决定效果”，北京市城市管理委员会固废处冯向鹏解释说，这是居民垃圾分类处理的两个原则。末端决定前端，指的是目前的处理水平倒推至前端进行垃圾分类，而如果居民形成垃圾分类的习惯，就会减少二次机械分拣的工作量，这样才能起到事半功倍的效果。
“垃圾分类是个系统的工程，大致可分为分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，西城区在分类收集、运输和处理三方面做的还不错，但是在小区层面，尤其是平房区和胡同里，分类投放目前还有比较大的差距”，今年4月份，西城区区长王少峰在回答记者关于“核心区到2020年基本实现垃圾分类全覆盖”问题时介绍。他同时呼吁每一个家庭、每一位市民都积极参与和支持垃圾分类工作，这样才能有利于我们垃圾的分类处理和再利用，“没有垃圾，只有放错了地方的资源”，王少峰表示。
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