河南与全国一样，土壤污染防治工作尚处于起步阶段，没有很好的经验，没有成熟的技术，缺乏配套的技术规范和标准，法律法规也比较欠缺。为切实做好土壤污染防治工作，保护和改善土壤环境质量，保证全省人民群众“舌尖上”的安全和生活空间的安全，按照省委省政府决策部署，河南决定在洛阳、新乡、驻马店3市实施土壤污染综合防治先行区建设工作。
6月10日，河南召开土壤污染综合防治先行区建设工作调度会议，洛阳、新乡、驻马店3市政府和省工信委、国土资源厅、农业厅三个牵头委（厅）分别汇报了本地区、本部门土壤污染综合防治先行区建设推进情况、存在问题和建议。
先行区总体思路
会议上，河南明确了建设土壤污染综合防治先行区总体思路，我省选取在经济社会发展条件、土壤污染类型、防治工作基础等方面具有典型代表性的洛阳、新乡、驻马店3市，按照夯实基础、试点示范、辐射推广、完善提升四个阶段，开展土壤污染综合防治先行区建设，在源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行探索，创新制度，完善政策，总结模式，之后全省推广，为全面打赢土壤污染防治攻坚战，保护和改善土壤环境质量积累经验、奠定基础。
先行区基本目标
对于建设土壤污染综合防治先行区，所要达到的目标。有关负责人介绍，先行区要为全省土壤污染综合防治“出模式”“出经验”“出效果”。
“出模式”，就是通过先行先试和探索创新，把先行区作为土壤污染防治工作的创新平台，建立土壤污染防治管理体制，推进土壤环境保护制度创新，形成可推广的集合了土壤污染防治技术、工程、管理的综合模式。
“出经验”，就是按照保护优先的思路，构建污染源监管——污染物排放控制——责任追究与奖惩体系，严控新增土壤污染。以风险管控为核心，探索土壤资源安全利用实践经验；探索基于土地用途的分类风险管控措施，形成可模仿的土壤污染防治运行机制。
“出效果”，就是通过先行区建设，实现有效切断污染来源、有效防范环境和人体健康风险，做好未污染土壤保护，并逐步消除受污染土壤危害，达到预防、管控、治理的效果，供其他类似区域学习借鉴，推动全省土壤污染防治工作共同提高。
先行区建设重点任务
会议上，我省明确了3个先行区的重点任务。
洛阳、新乡两个先行区重点任务是，加强工矿污染控制，做好矿山生态环境恢复；实施建设用地准入管理，建立建设用地调查评估制度；采取农艺调控、退耕还林还草、实施用途管制等措施，做好受污染农用地风险管控；制定土壤污染治理与修复规划，开展试点示范，探索建立符合地方实际的土壤污染治理与修复技术体系，有序开展治理与修复；探索未污染土壤环境保护经验模式。
驻马店先行区重点任务是，强化现有工业企业源头控制，实施工业企业全面达标排放计划，加强空间布局规划，严格控制新增土壤污染；加强农业面源污染控制，建立废弃农膜、农药包装废弃物回收和综合利用网络，推进畜禽粪便处理利用设施建设；优先划为永久基本农田，严格保护未污染耕地。
据了解，建设土壤污染综合防治先行区既是国务院“土十条”的要求，也是《河南省清洁土壤行动计划》明确的任务，按照河南省政府常务会议精神，王铁、张维宁、徐光三位副省长分别牵头，省工信委、国土资源厅、农业厅等部门配合做好先行区建设，洛阳、新乡、驻马店3市政府是土壤污染综合防治先行区建设的责任主体，省政府将在政策、资金等方面支持3市开展先行区建设。
来源：河南日报
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