■徐冰
中国自2008年6月1日开始实施“限塑令”。然而，9年以来的实施效果有些尴尬。塑料袋收费后，消费者不在乎多花那么两三角钱，使“限塑令”不痛不痒、近似于无。假如不是媒体重提“限塑令”，想必很多人已经几乎忘了还有这个事情。
对于“限塑令”今天的尴尬，有人从监管上找疏漏。尤其在农贸市场上，塑料袋随手可获，根本看不到“限塑令”的作用；有人从价格杠杆上找问题，一个塑料袋两三角钱也确实没多少撬动力度；有人归结为消费者环保意识薄弱，应该大力加强环保宣传；还有人更干脆直接：既然塑料袋对环境有巨大污染，何不一禁了之？
上述想法当然都有道理，提出的对策也不是不可以权衡考虑。若想扭转“限塑令”的尴尬，遏制塑料袋污染，除了提高公众环保意识，也无外乎一方面从政策上抬高产业门槛，另一方面发挥价格杠杆作用。用现在时兴的话来说，就是从供给侧和需求侧两方面同时发力。
可是，当前的限塑措施就是这么做的，为何还是未能收到预期的成效？
问题可能在于，政策设计者以及公众低估了“限塑”其实是一个社会系统工程。塑料发明至今，早已成为一个产业体系，而且深入到生活的方方面面，已经形成了自我运行的“生态”。“限塑令”所要达到的目的，与其说是利益调整，不如说是生态转换。无疑，这是一个漫长的过程。限塑措施在许多国家和地区都有，力度很多也都强于中国，但是塑料袋污染并未绝迹。因此，限字当头难及其余，兴冲冲热情高涨，对政策干预社会生活过于自信。
“三分钟热度”还反映了监督力量的缺失。2013年，“限塑令”实施5周年时，相关方面公布过一组数据：塑料购物袋减少2/3以上，累计减少塑料袋670亿个。数据当然令人惊喜，但是今天的现状仍然不容乐观。初始战果究竟是怎样消解的？是监管力量不够，还是政策设计逐渐落后于现实发展？我们几乎见不到对相关数据的动态分析，更难看到对限塑效果的持续追踪，直至媒体的报道再次让人“触目惊心”。
环保在今天之所以成为大问题，源于多年的积累。这本身就说明了，根本没有一锤定音、“毕其功于一役”的可能。
来源：解放日报
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