2016-11-17 危昱萍 李静
来源：21世纪经济报道 危昱萍
据贵州环保厅、宁夏环保厅等政府部门的网站，环保部10月31日在北京组织召开排污许可制管理人员研讨会。
据悉，此次研讨会是在国务院即将出台《控制污染物排放许可制实施方案》前的一次政策宣贯会，主要落实《生态文明体制改革总体方案》具体要求，以改善环境质量为核心，分行业推进全国排污许可制。
（这也与《国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确的“改革和完善主要污染物总量控制制度，制定污染物排放许可制实施方案，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制”一致）
环保部在实施方案的框架范围内，研究制定了《排污许可证管理暂行办法》、《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》、《排污许可证管理名录》等一系列配套政策文件，研究开发了国家排污许可证管理信息平台，为排污许可试点工作奠定了坚实基础。
此次会议明确了排污许可改革的时间表和路线图，全国在环保部的统一组织下于2016年底完成全国火电、造纸行业企业排污许可证申请核发，规范环境监管执法。省级环境保护部门主要负责辖区内排污许可证核发与管理的组织实施，指导市（地）级环境保护主管部门开展行业排污许可证核发，按照环境保护部的统一部署分阶段、分行业逐步完成固定污染源的排污许可证的换发工作。
研讨会强调排污许可证制度将与多项环保制度的融合与衔接，将环境统计、排污收费、总量控制、环境监察、环境标准、环境监测融入排污许可制度中，并与环境影响评价制度相衔接，形成全生命周期的管理。
排污许可证制度要实现“一证式”管理模式，一个企业核发一个排污许可证，环保部门对照排污许可证的要求对企业实施监管执法。将区域流域环境质量改善要求的各类污染物控制要求分解落实到各污染单源，强调企业主体责任，鼓励企业通过淘汰落后、清洁生产、技术改造等减少污染物排放量，从而实现改善环境质量的目标。
链接：排污许可证一证式改革 15个工作日精简为5个
来源：新华网 作者：李静
新华网南京7月12日电（李静）近日，在张家港市政务服务中心环保窗口，东华能源股份有限公司副总经理严智勇领到江苏省第一张“一证式”排污许可证。这是张家港市启动环评审批制度改革后的新举措。
2016年，张家港市在江苏省率先启动环评审批制度改革，突出“事中事后环境监管”，整合建设项目环评审批、排污许可证申领核发等事项，同步办理排污许可证和环评审批，优化审批流程，实现审批事项一个窗口受理、一次性办结。
其中，排污许可证“一证式”管理模式是张家港市环评审批制度改革的亮点，主要以计分的形式，简化审批程序，集中评价排污企业相关信息、污染物排放总量控制要求等内容，并首次明确单个项目的污染物排放量，实现企业排污“一证”许可、总量控制，为事后环境监管提供便利条件。
据张家港市环保局行政许可服务科副科长王永浩介绍，以往张家港企业的环评审批，需经过近10个工作日的“受理公示”，再经5个工作日的听证告知等环节，才能批复。而排污许可证，需等到企业试生产环保验收合格后，才能发放。实施改革后，企业只需网上申报，审核通过后提交纸质材料，再经过听证等环节，全部合格后，即可获得“一证式”排污许可证及环境影响评价注册表。
“原先单是环评审批，就需15个工作日，现在只用5个工作日，就能同步拿到排污许可证及建设项目环境影响评价注册表，审批效率明显提高，为企业节省了大量人力、物力。”东华能源股份有限公司副总经理严智勇说。
“张家港环保部门将继续围绕供给侧结构性改革，严格执行行业环境准入标准，在提升政府服务效能的同时，严格监管，把好环境关。”张家港市环保局负责人说。（完）
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