在郴州永兴县农村，生活垃圾现在都要经过这样一段“旅程”：村民首先将生活垃圾分类处理，投放到相应垃圾收集桶里，由村里收集起来，运到乡(镇)压缩中转，最后由县一级统一分类处理。
永兴县以建设美丽乡村为目标，以农村环境卫生整治为抓手，大力推进城乡生活垃圾一体化处理，完全实现了城乡生活垃圾全收集、全处理目标。目前，全县创建省级卫生村24个、市级卫生村51个、县级卫生村85个。
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投入：引进专业公司，每年筹措5000万元保障运行
永兴县委、政府将农村环境整治当作“一把手工程”来抓。引进上市公司启迪桑德环境资源股份有限公司投资1.5亿元建成全县垃圾收运处理系统，实现了户有垃圾分类箱，组有垃圾收集亭，乡镇有垃圾中转站和压缩收集车，县有监控指挥调度中心，实行全域调度。
同时，采取财政预算、乡镇配套、群众自筹等方式每年筹措资金5000万元，保障垃圾收运处理系统正常运行。县财政以政府购买服务的方式每年预算2000万元用于支付启迪桑德公司垃圾收集处理费和郴州垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧处理费，每年预算1000万元用于农村保洁。乡镇每年配套农村保洁经费约1000万元，村卫生协会按每户每月5-10元的标准每年自筹经费约1000万元，负责农村公共区域保洁。276个村(社区)共聘请保洁员2000余名。
机制：建设生活垃圾分类收运体系，构建四级处理格局
永兴由县里城乡生活垃圾收运项目指挥部牵头，采取项目化操作方式，建设城乡生活垃圾分类收运体系，构建“户分类投放、村保洁收集、乡(镇)压缩中转、县分类处理”的四级处理格局。
能够上山下田的煤灰、菜叶、果皮等生活垃圾还田沤肥;建筑垃圾、瓦罐瓷器等进行就地安全填埋;纸张、塑料制品、金属制品等可回收类垃圾由村保洁员定期上门以市价收购;其他垃圾按照可燃、不可燃、有害三类分别投放到村组垃圾收运点内相应的垃圾桶里，由启迪桑德公司统一收运处理。
启迪桑德公司根据村组垃圾量的大小，定期将村组收集点分类后的垃圾以及村保洁员收购到的可回收类(废纸、金属等)垃圾清运到乡镇中转站分类储存。其中可燃类垃圾由片区中转站压缩送往郴州垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理;不可燃类垃圾转运到县垃圾填埋场卫生填埋;有害类垃圾转运到有害垃圾处理厂进行无害化处理;可回收类(废纸、金属等)垃圾销售到专门的综合回收公司。截至目前，启迪桑德公司共收运处理各类生活垃圾15.3万吨。
考核：层层考评，连续排名靠后乡镇一把手或被免职
永兴推行“县级领导(单位)包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片、组干部包户”的层层包干责任制，明确各乡镇党委书记、乡镇长为第一责任人，乡镇党委副书记具体抓环境卫生整治工作。
建立县对乡(镇)、乡镇对村(组)、村对户层层考评机制。实行每月一考核、一排名，每季一通报、一点评、一兑现。对季度考核排名前三名的乡镇，除足额享受以奖代投资金，同时给予对等标准的奖金。对季度考核排名后三名且低于一定分值的乡镇，除不能享受以奖代投资金外，同时征收对等标准的责任保证金，乡镇党委书记在点评会上作表态发言。连续3个季度排名后三名且低于一定分值，对该乡镇党政一把手和分管领导就地免职。
2013年来，永兴县每年兑现乡镇以奖代投资金350余万元，14名主抓农村环境卫生的乡镇副职得到提拔重用，8名村支书被免职。同时，各乡镇每月开展村组卫生评比，考核结果直接与驻村干部及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩，实行同奖同罚。
来源:红网 作者:陈彦兵
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