一次通报3起污水处理类典型案例，这在中央生态环保督察的历史上还十分罕见。4月26日上午，中央生态环保督察集中通报一批典型案例，一共有5个，其中3个都与污水处理有关。这3个案例分别是：河北部分市县违规处置污泥问题突出、江苏淮安部分区县污水收集处理不到位，以及西藏空港新区污水处理设施建设严重滞后。3个案例，涉及到3种不同类型的问题，即污泥处置违规、管网建设滞后、污水处理设施建设滞后，反映出中央生态环保督察对污水处理问题的全方位重视。此外，由于此次案例涉及范围较广，既有江苏这样的经济发达省份，也有西藏这样的西部偏远地区，还有河北这样的华北省份，这意味着存在污水处理短板的地区还非常广泛，值得所有其他省份也举一反三。这次中央生态环保督察通报的第一起案例，是关于污泥的。原来，在这批督察过程中，督察组在河北的邢台、唐山、衡水等多个城市都发现，部分企业长期违规处置污泥，环境风险隐患突出。比如，在河北的邢台，就有企业以“养殖蚯蚓”的名义，非法接收生活和工业污泥8.8万余吨，然后仅用少量污泥来养殖蚯蚓，而大量污泥则非法倾倒在环境中。这家非法处置污泥的企业，叫做“正祥牧业有限公司”。他们接收污泥的单位，有邢台市污水处理厂、第二污水处理厂等19家单位，总计接收了生活和工业污泥8.8万余吨。这些污泥，被大量倾倒堆放在耕地上，总计侵占耕地超过226亩，已经造成了严重的环境污染。▼正祥牧业有限公司在耕地上倾倒堆放大量污泥，渗滤液严重污染土壤。图片来源：生态环境部在河北唐山，古冶区沃农有机肥有限公司以“生产有机肥”的名义，从唐山城市排水有限公司下属的5家污水处理厂接收了15.56万吨污泥。但是，到了督察组进驻的时候，却发现其中有超过5万吨，也就是1/3的污泥去向不明、不知所踪。在衡水市枣强县，第一轮中央环保督察已经发现的污泥问题，后续整改仍然不力，这次又被督察组点名。原来，第一轮中央环保督察时就发现，枣强县大营污水处理厂周边有大量的工业污泥长期堆放，环境风险突出。按照整改方案，其应该采用“还原固化技术”处置污泥中的重金属铬，然后再进行卫生填埋。但是，这家污水处理厂在整改过程中随意变更方案，仅仅把3.08万吨存量污泥采用还原固化技术处理了，然后也没有送去填埋，而是当做路基材料使用了。后来，由于还原固化设施运行仅3个月就停运了，所以它们后续产生的1.6万吨工业污泥未处理就直接被填埋进了垃圾填埋场。垃圾填埋场封场后，后续的污泥又被送去作为有机肥生产原料。▼枣强县大营污水处理厂2016年建成的工业污泥还原固化设施，仅运行3个月就停运至今。图片来源：生态环境部总之，中央生态环保督察组在河北的多个地方，都发现了污泥违规处置问题。督察组指出，河北省有关部门对污泥无害化处置缺乏统筹。邢台、唐山、枣强等市县对污泥处置监管责任缺失，不作为、慢作为问题突出，任由非法处置污泥问题长期存在。相信未来，这几个地方的相关责任部门，或者说整个河北的相关管理部门，都将对污泥问题引起足够的重视。事实上，中央生态环保督察对污泥问题的关注由来已久，此前就先后通报过4起案例：·四川遂宁污泥处置监管严重缺失，以土壤改良之名行非法填埋之实这说明，污泥处置问题已经引起了中央生态环保督察的高度重视，所有企业都应该引起警惕，规范处理。这次中央生态环保督察通报的第二起案例，是关于管网的。在江苏淮安，督察组发现，这里的城镇污水管网建设、雨污分流改造不到位，导致生活污水直排问题普遍。比如，在盐河的城区段，约3公里的河道内就有5个雨水排口晴天直排污水，在河面上形成了一个明显污染带。▼生活污水通过雨水口直排盐河。图片来源：生态环境部管网建设滞后，导致的第一个问题就是污水处理厂“清水进，清水出”。比如，在淮安区林集镇污水处理厂，部分时段的进水化学需氧量浓度还不到20毫克/升。值得注意的是，这个问题还是督察期间接到群众举报发现的。管网建设滞后，导致的第二个问题是水体黑臭问题突出。数据显示，2021年淮安市对建成区的51个水体开展了季度性监测，其中有27个水体都出现黑臭情况。以淮阴区盐河小区东侧水沟为例，采样监测结果显示，其化学需氧量、氨氮浓度分别达183毫克/升、40.4毫克/升。管网建设滞后，导致的第三个问题则是汛期河流水质下滑。过去两年的汛期（2020年和2021年的6—9月），淮安市张福河、唐响河、汪木排河、南六塘河、白马湖、浔河等6条（个）重要河湖水质明显下降。2021年7月，全市11个国考断面中，水质优良断面比例仅为27.3%，同比下降9.1个百分点，有4条河流水质甚至降为劣Ⅴ类，与6月相比下降了2—3个水质类别。▼2022年4月，督察组现场督察发现，涟水县四斗沟水体污染严重。图片来源：生态环境部经常关注《环保圈》的读者可能知道，上面3类问题，以前在其他地方的中央生态环保督察中也有发现。比如污水处理厂“清水进，清水出”，之前督察组就在江西、广东等地都发现过。中央生态环保督察对管网问题的重视，有助于推动管网建设，释放出更多的市场机会。这次中央生态环保督察通报的第三起案例，是关于污水处理设施滞后的。督察组在西藏空港新区发现，这里多年未建设生活污水处理设施及配套管网，放任生活污水长期直排，严重污染环境。原来，西藏空港新区是2015年4月成立的，是自治区级新区，规划面积92平方公里，现在已经入驻了酒店、餐饮、物流等服务企业百余家。这次督察组进驻期间，周边群众多次向督察组反映，流经空港新区的吉雄干渠恶臭刺鼻，影响正常生活。之所以出现这一情况，是因为当地的污水收集处理设施建设严重滞后。根据规划，空港新区应该于2020年前建设成规模7500方/日的污水处理厂及37.5千米配套管网，但直到现在，也没有取得实质性进展。污水处理设施建设滞后，导致的结果就是生活污水长期直排污染环境。监测数据显示，吉雄干渠流经空港新区后，氨氮、总磷浓度分别上升17倍、3倍，水质明显变差。▼前期暗查发现，吉雄干渠机场生活区段水体黑臭。图片来源：生态环境部督察组指出，造成这一问题的直接原因，就是空港新区相关部门日常监管走马观花，对污水长期直排问题熟视无睹。督察组甚至发现，就在空港新区管委会的办公楼前，就有一处污水大量汇集、黑臭明显的直排口。此前的整改，也多为“治标不治本”，不是加快推进污水处理厂建设，而是“定期开闸放水”，敷衍应对，形式主义。相信这次被中央生态环保督察点名后，当地的污水处理厂建设进度应该有望加快。总结以上3个典型案例，可以看出，中央生态环保督察对于污水问题是真的重视。一次通报5个案例，有3个都与污水处理有关，这绝不仅仅是巧合，而是显示出督察组对于污水处理类问题的高度关注。像是西藏这样的西部偏远地区，可能连基本的污水处理设施建设还存在短板，所以这次被督察组点了名。而像江苏这样的经济发达省份，污水处理厂建设可能已经差不多了，但是管网建设仍然有较大的短板，也是同样值得关注的问题。而在河北这样的省份，污泥问题则是长期以来一直没能很好解决的一个顽疾，需要进一步强化工作。总之，与污水处理有关的各类问题，都应该引起足够的重视。其实，类似这样的污泥、管网和污水问题，肯定不仅仅只存在于这3个省区。中央生态环保督察的通报，也有利于各个地方提高对污水处理问题的关注，积极整改，加大污水处理厂、管网、污泥设施的建设力度。这样一来，又将释放出更多的市场机会，有利于推动环保产业的发展。因此，总体来说，中央生态环保督察的通报，对于环保产业来说是件好事，有助于释放市场空间，加大建设力度。
1、典型案例丨统筹不力 监管缺失 河北部分市县违规处置污泥问题突出，生态环境部，2022-04-26
2、典型案例丨江苏淮安部分区县污水收集处理不到位 水环境问题突出，生态环境部，2022-04-26
3、典型案例丨西藏空港新区污水处理设施建设严重滞后 生活污水长期直排，生态环境部，2022-04-26
4、中央生态环保督察通报4起污泥案例，透露出什么信号？环保圈，2021-10-08
5、中央环保督察新风向！污水厂“清水进清水出”成关注重点，环保圈，2021-11-02
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