“排水渠终于不再是臭气熏天，生活污水也不会直接流到长江，我们的心头舒坦多了。”日前，随着位于巫山县庙宇镇永安村总投资2900万元、占地7944平方米的庙宇镇污水处理厂建成并正式投入使用，多年来困扰大家的环境问题终于解开，当地群众拍手称快。
新建成的庙宇镇污水处理厂是重庆市治理乡镇污水的一个缩影。自2015以来，作为全市乡镇污水处理设施 “投、建、管、运”一体化运营平台，重庆环保投资有限公司(下称“重庆环投公司”)围绕绿色发展，以治理乡镇生活污水为契机，推进环保投融资体制改革，走出了一条“既要绿水青山也要金山银山”的生态文明建设新路径。
体制“破冰”，引来“源头活水”
一直以来，乡镇污水处理都是一个大课题。
早在1995年，重庆市就启动了乡镇污水处理设施建设。至2015年6月，全市累计建成809座乡镇污水处理厂。
“受制于各方面的原因，这些污水处理厂从建成到运行都呈现出一些天生的缺陷。”重庆环投公司相关负责人坦言，此前，全市乡镇污水处理厂数量多、规模小、分布散，且建设业主多、管理体制不顺、专业化运营管理技术水平不高、工程建设和设施运营资金投入不足。在这样的情况下，已建成的设施中，约300座停运、半停运，无法充分发挥污水处理的作用。“按原来的路走已难以为继，必须用新模式、新路径和新办法来解决。”该负责人说。
2015年5月，经市委、市政府批准同意，重庆环投公司正式注册成立。按照职能定位，全市乡镇污水处理设施交由重庆环投公司负责“投、建、管、运”一体化运营，各区县政府同步实施配套管网建设。各区县政府与重庆环投公司签订建设运营合同，以购买服务的方式支付污水处理服务费，市财政安排专项资金，给予差异化补贴。
一条体制“破冰”之路由此开启。两年来，重庆环投公司通过优化建设管理体制、资产管理体制、过程监督机制、运维管理机制，理清了改革思路。
截至2016年底，全市36个涉农区县均与重庆环投公司签订了乡镇污水处理设施PPP项目战略合作协议、建设运营合同、运维移交合同等合约性文件，建设、运维工作全面移交。
提档升级，迈出领先步伐
2015年，重庆市提出目标：到2017年底，实现乡镇(含撤并乡场镇)污水处理设施全覆盖。
如何实现这一目标?重庆环投公司充分发挥中央及市级专项资金作用，通过市场化运作，融资解决建设资金这个首要问题。2016年、2017年，重庆市分别新建成428座、347座乡镇污水处理设施。截至2017年底，新建设施基本完成建设，实现了2015年提出的既定目标。
与此同时，全市污水处理设施运维管理水平显著提升，乡镇污水治理产业逐步规范，大量污水处理技术人才往重庆聚集，形成了“西部效应”。
截至今年底，全市34个区县的960座设施移交环投公司运营管理，日处理规模已达61万吨，基本实现了乡镇污水处理设施运行专业化、操作程序化、管理规范化。由此，过去厂区无人值守、厂容厂貌破败、设施设备破损严重、处理工艺落后、管网破损严重等运行管理问题从根本上得以扭转。
重庆环投公司还撬动社会资本进入乡镇污水治理领域，实施第三方治理模式。对具备在市场条件下运作的项目，通过招标进行设计、施工，引入了42家有实力的三方运维单位，进行日常运营管理，促使一大批本土有实力的企业参与投标和竞争，既保障了民生工程的顺利完成，又充分调动和发挥出了市场在资源配置中的决定性作用，带动、扶持和规范了本地区环保产业的市场。
坚持生态优先绿色发展，实现一江碧水两岸青山，是重庆人民的“美丽中国梦”。重庆环投公司通过“统一标准、统一建设、统一管理、统一运维”的一体化建设与运营，全力推动乡镇污水治理良性发展，全市污水处理产业实现规模化、集约化经营方向发展，充分发挥出乡镇污水处理设施的生态效益、社会效益和经济效益，切实保障了市委、市政府这一重大改革决策顺利推进。
据悉，重庆环投公司计划在2020年前完成400座已建成设施改扩建，各区县将同步完成已建成设施的配套管网完善和改造工作。
来源:重庆日报
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