近年来，市场化运作已成为城乡环境卫生治理的发展趋势和主流模式。随着全国城市化推进的如火如荼，人居环境和城市面貌得到不断的改善。垃圾问题仍然是城市发展中不可回避的矛盾中心和现实问题，建设和管理的矛盾日益突出，为此迫切需要建立完善的城乡一体化环境卫生管理长效机制，来综合解决面临的诸多问题。句容经济开发区就城乡环境卫生市场进行思考，现将情况汇报如下：
积极转变自身思想观念
一个城市三分建设、七分管理，城市管理是常态化工作，环境卫生问题更是其中的重头戏，既关系到文明城市建设、园区营商环境，又切切实实地影响着园区百姓的幸福感和获得感。如果依旧按照老传统、旧模式，政府“大包大揽”，势必会因为多头管理或者行政职能过于分散等造成“堵点”、“盲点”的出现。这时，就需要我们积极践行思想大解放，引入第三方机构完善和落实环境卫生市场化运营 ，在深耕细作中提升城市品质，着力打造共建共治共享的城市管理新格局。应当说，只有倡导专业的人做专业的事，以市场化手段进行专业化管理，才能有效提升治理水平。
准确把握研判当前形势
此前，为了提升开发区农村垃圾收集率，提高农村环境卫生质量，我局对农村环卫基础设施进行了合理规划布局，加大了农村环卫经费的投入和基础设施建设，新建垃圾池15座，实施破旧垃圾池改造35座，切实改善了农村卫生环境“脏、乱、差”的现状，提高了村民生活质量。开发区环卫保洁道路共11条，保洁面积约662000㎡。目前，各村、镇、街道和城区三环外的生活垃圾及杂物统一由开发区环卫公司用压缩车送至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。其中城区每日垃圾清运量约为30吨，各村、镇、街道生活垃圾清运量约达5.6吨，全年运送量约达1.3万吨。但是环卫公司的人员、经费、设备均来自于开发区，使得开发区政府既当“裁判员”又当“运动员”，环境卫生服务哪里做的不到位，哪里出问题了，基本上都是自检自查，因而常常会出现责任不清、作业效率低下等问题。
突出问题导向精准破题
在这个大背景下，公共服务外包不失为一种有效的解决办法，可以使得政府和企业职能有效互动：政府担任招标、监督、制定规则的角色，企业则按照标准提供服务。其优点非常明显，就是将市场竞争机制引入环卫日常工作，极大提高公共服务效率。
政府也由此前的花钱养人，转变为花钱买服务，只需要把主要精力集中在建立监督管理机制上，可以说真正发挥了政府的管理职能。通过引入第三方评估机制，以制度管人，对不同的环卫保洁区域不同工作量进行细致评估，测算出合理成本，在促进政府投入经费的合理化的同时，可以实现对道路保洁和公共卫生进行精细化管理，从而形成市场化运作、专业化检查的政企分工明确，最终达到政府和企业双赢的运营模式。
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