自2024年1月19日绿色动力首开垃圾焚烧发电“绿证”交易以来，到本文截稿时为止，至少已有5座垃圾焚烧发电项目成功获发绿证并上架交易，分别是：绿色动力常州市武进区生活垃圾焚烧发电项目、三峰环境绍兴市循环生态产业园生物质发电项目、中节能杭州绿能城市生活垃圾焚烧发电项目、海创绿能湄潭县生活垃圾焚烧发电项目，和旺能环境湖州垃圾焚烧发电项目。
然而，对于环卫行业来说，“绿证”无疑是个新鲜事物，本文向各位读者澄清关于“绿证”的几个话题，即“绿证”到底是个什么证？买卖“绿证”的意义何在？垃圾焚烧企业为何对“绿证”寄予厚望？
绿证，
到底“绿”在何方？
根据2017年2月国家发展改革委、财政部和国家能源局联合印发的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（发改能源[2017]132号），“绿证”是“绿色电力证书”的简称，是“国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证”。按当时的规定，每个绿证对应1MWh绿色电量，且暂时只给陆上风电和光伏发电企业（不含分布式光伏发电）核发。
官方的定义略为晦涩，“翻译”成白话大体上就是说“绿证”是一个带有独一无二编码的电子凭证，可以理解为绿色电力的“身份证”，每个绿证都代表发电企业上网1000度绿色电力。同时它还是一个“证明”，你每购买一个绿证，就证明你消费了1000度绿色电力，购买的绿证越多，就证明你消费的绿色电力越多。如果你一个月用电一万度，那么只要购买10个绿证，就可以证明自己100%使用了绿色电力。
那我为何要证明自己使用了绿色电力呢？因为使用绿色电力是实现碳减排目标的客观要求，也是不少大企业对自身供应链企业在“低碳环保”方面设置的门槛和要求，供应链上的企业需要证明自己在使用绿色电力，否则就有被踢出供应链的可能。然而，电力一旦上网，对于用电用户来说就完全无法区分它究竟是来自可再生能源发电的绿电？还是来自煤电了。绿证就是为解决这个问题，有需求的团体或个人可以通过购买绿证，证明自己消费了绿色电力。当然，具体用电的时候你还是该怎么用就怎么用，不存在任何影响。
30元一个的绿证，
便宜还是贵？
从本质上讲，绿证的诞生是为了减轻风电、光伏发电等可再生能源发电的政府补贴压力，并捎带着促进绿色电力消费，促使可再生能源发电企业之间良性竞争。绿证交易的卖家是各个可再生能源发电企业，买家则可以是政府机关、企事业单位、社会机构，甚至个人。
但一开始，绿证并未对垃圾焚烧企业开放，一直到2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），终于将生物质发电等纳入绿证体系，垃圾焚烧作为生物质发电的一部分，正式获准核发“绿证”并上架交易。
2024年1月，绿色动力旗下的常州生活垃圾焚烧发电项目成功“吃螃蟹”，首次将垃圾焚烧发电转化为绿证并成功上架“中国绿色电力证书交易平台”，每个绿证售价为30元人民币。
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查看绿证交易平台会发现，包括垃圾焚烧发电、农林废弃物发电在内，几乎所有生物质发电的绿证售价都是30元（图2）。
图2
只要30元即可证明自己消费了1000度绿色电力，这个代价即使对个人来说也不算是大事！然而实际成交却是寥寥。
我不是说绿色动力，也不是说垃圾焚烧，我是说所有的生物质发电绿证卖家普遍缺单，其中生意最好的一家也只售出106个绿证而已，还有极少数卖家存在个位数成交，绝大多数成交量都是零，但库存却是动辄上万（图1）。以绿色动力常州项目为例，1月19日上架70248个绿证，到本文截稿时为止，仅成交1个，收入30元。
为啥呢？
简单，因为生物质发电企业的绿证，说起来是有点贵！
笔者查看了绿证交易平台上风电、光伏发电以及水力发电的绿证行情后发现，平台上存在大量售价仅为个位数，甚至低至1元的绿证（图4），这样一来，垃圾焚烧等生物质发电绿证可以说毫无竞争力可言！降低绿证价格似乎在所难免。实际上，低价也确实有利于绿证成交，例如“国能单县生物发电30MW发电工程”绿证售价仅为25元/个，结果也只有他们家的绿证成交量最高，达到106个之“多”，还余库存12854个（图3）。
而这个标价1元的风电绿证，已售出8416个，库存仅2251个。
图4
绿证与国补，
不能不说的故事！
绿证是与补贴紧密相关的，而垃圾焚烧企业之所以会对绿证寄予厚望，自然也是因为补贴方面出了问题。
目前，垃圾焚烧“国补退坡”政策早已靴子落地，存量项目国补上限受82,500合理利用小时或15年限制，而2021年后新开工的项目上网电价还需竞价上网。
政策的变化，一方面凸显了项目质量的重要性，另一方面也迫使相关企业开始为存量项目寻找新的收入来源。近年来，垃圾焚烧企业纷纷开始利用焚烧发电余热供热供汽，并试图借“双碳”东风增加收入，绿证的到来可以说适逢其时！
但绿证交易到底能为垃圾焚烧企业带来多少利益？这笔账不难算，但在算账前我们必须要明确一点，即发电企业每售出一个绿证，电网企业就要按绿证对应的电量核减应发的国家补贴，也就是说绿证收入与国补收入不可兼得！这点非常关键，切记！
仍以绿色动力常州项目为例，其绿证售价30元/个，由于一个绿证对应1000度电，因此折合到一度电里的绿证收益为0.03元。
再回头看看垃圾焚烧的补贴。众所周知垃圾焚烧发电上网标杆电价为0.65元/度，它由当地燃煤标杆电价、省级固定补贴和中央财政补贴三部分组成。其中省级固定补贴为0.1元/千瓦时，而各地燃煤标杆电价不同，导致各项目的中央财政补贴强度不同。按江苏省2020年燃煤标杆电价0.391元/千瓦时计，常州项目原有的中央财政补贴强度为0.159元/千瓦时。
因此，卖绿证的收入比拿补贴低了81.13%。
绿色动力成交了一个绿证，意味着它有1000度的上网电量不再享受国家补贴。
那么，你觉得卖绿证赚的到底多还是不多？
如果把绿证收益提高至国补强度，就意味着绿色动力常州项目的绿证售价要达到159元/个，在绿证交易平台2024年2月成交均价仅24元/个的行情下，基本是不可能的。
当然，考虑到现实中国补拖欠十分严重，甚至形成了大笔应收账款，而卖绿证却可以立刻拿到现金，因此在改善垃圾焚烧企业现金流方面，绿证交易还是不无裨益的！
至于如何加入绿证交易，上文提到的有关绿证的两个通知中有明确的流程，登录“中国绿色电力证书交易平台”也有相关说明。另外，只有成功售出的绿证，会核减应发的国补。绿证卖方在未申领绿证、申领绿证未挂牌出售或协议转让，以及挂牌出售但未售时，仍可继续享受国补。同时，出售绿证也不影响卖方其他已经上网的电量和未来的上网电量继续享受国补的权利。
综上，是否加入绿证交易，还请垃圾焚烧企业仔细算好这笔明细账！
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