数字化改革工作推进以来，金华市对准数字政府“浙里生态”跑道，锚定“浙里无废”重大应用，谋划建设工业固废“一件事”场景应用，一站式解决企业管理处置工业固废需求，促进源头减量和资源化利用，实现工业固废全生命周期服务和闭环管控，有效防范工业固废非法转移倾倒，探索出了一种可复制、可推广的“无废城市”应用模式。
今年10月10日起，应用向企业逐步推广使用。目前已覆盖重点企业6000余家，日均活跃用户1148人，受到企业广泛好评，远期预计可覆盖全市企业5万余家。应用共达成交易撮合2000余单，发送警示短信66756条，查处涉废行政案件11起，破获污染环境刑事案件4起，采取刑事强制措施23人。
数据驱动监管体系重建
扩大监管对象，通过多部门数据的采集、清洗、融合，实现全品类工业固废全覆盖，全环节企业全覆盖，工商注册企业全范围全覆盖。转变监管方式，建立一套工业固废全生命周期管理标准和监管标准，运用大数据技术研判趋势、匹配特征、分析行为，由现场检查向在线预警转变，由事后追溯向事前研判转变，由主观感性向技术理性转变，实现传统治理到现代治理的跃升。建立多跨数据整合、分发、反馈和评价的闭环监管机制，贯通“互联网+监管”系统、基层治理四平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息流转处置，由各自为战的分散式监管向多跨协同、行刑结合、联防联治的组团式监管转变。
创新驱动管理制度重构
重设用户规则，应用浙里办、浙政钉账号体系，打破一账号通管的不利局面，建立分级分角色管理的用户体系。全国率先分割联单、再造联单流程。把联单分割为订单和运单，环环相扣、步步确认，杜绝线上联单、线下运输各行其是，彻底堵住制度漏洞。实时呈现工业固废运输车辆运输轨迹，结合大数据分析，智能评判运输时间阈值、分类运输重量误差。大胆突破产生量等同于处置量的固化思维，形式上不再对运输过程强制设定重量误差阈值，避免企业弄虚作假，调整为企业内部重量逻辑自洽。全国率先开展运输行为预警，在永康开展试点，融合多跨部门数据，精心设计4大类12种预警算法模型，根据犯罪嫌疑预警、一般违法嫌疑预警、事前预警等三类预警情形，自动开展红黄蓝三色预警，衔接“互联网+监管”系统、贯通基层治理四平台，形成处置闭环。应用上线以来，联单准确率100%。
市场驱动处置业态重塑
完善交易机制，搭建工业固废交易撮合平台，推动各种固废资源按照市场规律在区域内自由流动、优化配置，有效降低处置费用、提高处置效率。吸纳国有平台、市场主体参与工业固废处置市场，创新小微企业收运“固废云仓”，及时上门服务指导小微企业鉴别固废种类、规范贮存场所、分类打包收集。建设固废云仓集中收运、分拣和处置，取代游击队、小作坊等非法中间商，既解决小微企业工业固废处置难题，又变废为宝、提高工业固废资源化利用率。
收运来的工业固废“化零为整”二次分拣作业，对可利用的工业固废价值变现，实现工业固废源头减量、变废为宝。重塑主体关系，引导推动固废产业链下游处置企业培训、指导上游产废企业。帮助全环节企业跟踪监督工业固废运输轨迹，让市场主体参与监督。从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，重塑政府、社会、企业、个人关系，构建共建共治共享共生机制。目前全市已建成“固废云仓”35个，收运工业固废5.5万余吨，回收利用1.3万余吨，企业处置费用降低20%以上。
原标题：浙江省全域“无废城市”建设巡礼(94) | 金华市：创新工业固废全程服务闭环监管模式
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