江苏一直高度重视农村生活垃圾分类和资源化利用工作，2016年首批通过国家十部委农村生活垃圾治理考核验收后，开始有序推进农村生活垃圾分类试点，积极探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收运处理体系。 习近平总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。“十三五”期间，南京市高淳区等5个县（市、区）被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，农村生活垃圾分类省级试点乡镇（街道）达151个，开展全域生活垃圾分类工作的乡镇总数超过300个。农村生活垃圾分类工作取得阶段性成果，“分”出了民富村美风气好的新时尚，推进了农村人居环境改善。 1.
突出目标引领，科学组织实施
2018年，按照国家要求，制定《江苏省农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确了全省农村生活垃圾治理行动目标和重点任务，即到2020年，苏南地区和其他有条件地方，农村人居环境质量全面提升，实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，农村生活垃圾减量分类工作有序开展；苏中、苏北地区，农村人居环境质量持续改善，基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖。
每个涉农县（市、区）至少有1个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点示范。在省级方案中，明确了三年行动的年度目标，要求各设区市在深入调研基础上，编制本级实施方案，明确目标任务、责任部门、资金筹措方案、村民参与机制、考核验收办法和标准等内容，以县（市、区）为单元对目标和重点任务进行细化分解，做到因地制宜、量力而行、久久为功。 2.
坚持试点先行，探索多元路径
自2017年起，分批确定并持续指导全省共151个乡镇（街道）开展全镇域农村生活垃圾分类试点，推动各地切实加强组织领导，严格目标管理，加大投入力度，确保试点工作顺利推进。
同时，指导南京市高淳区、溧水区、沛县、常熟市、泰州市高港区5个县（市、区）创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。各地遵循“技术要适用、经济可承受、效果能达标”的原则，在符合现行相关技术标准要求的基础上，积极探索适合江苏农村生活垃圾分类和资源化利用的方法、模式和路径，总结提炼了一批经验做法和特色亮点并向全省推广。如南京市高淳区结合产业特点建立了南京首个黑水虻繁育基地，实现农村有机易腐垃圾资源化利用。南京市溧水区采取“定时定点定线”的收运方式，实现自然村收运体系全覆盖，所有收运车辆统一管理、统一调度，做到运行轨迹可查、垃圾来源可溯。沛县在实践中探索出“简易化分类、长效化管理、实用化建设、生态化处置、资源化利用、经济化运营”的农村生活垃圾分类“六化”处置模式。常熟市依托南京农业大学技术团队，创新采用“液体全元生物有机肥技术”，利用常温液态好氧发酵工艺，通过高效微生物菌种分解有机易腐垃圾，转换成有机液体肥料。泰州市高港区引入市场化机制，采取政府购买服务方式，优选专业化服务运营公司，推动全域垃圾分类实现专业化管理，全面提升治理水平。 研究制定《江苏省农村生活垃圾分类和资源化利用技术指引》《江苏省农村生活垃圾分类宣传手册》等，加强技术指导和宣传发动。建立以东南大学、南京农业大学、江苏省农业科学院等专家教授为主要成员的省级专家库，并委托相关单位深化农村有机易腐垃圾处理技术研究，确保资源化利用切实可行。多渠道安排专项资金，并出台具体政策对农村生活垃圾分类工作予以支持。自2017年开始，省级财政对开展农村生活垃圾分类省级试点乡镇（街道）进行专项奖补，各市县也配套了相应资金予以保障。 此外，鼓励各地积极探索“农户贴一点、村集体拿一点、财政补一点”的管护经费保障机制。
加强检查督导，压紧压实责任。2019年，制定出台《江苏省农村生活垃圾分类工作考核办法（试行）》，结合各地试点工作进程，在市、县自下而上逐级开展自评的基础上，定期组织省级财政专项资金绩效评价以及试点乡镇（街道）省级评估工作，并将结果应用于省委省政府乡村振兴战略实绩考核、农村人居环境整治提升行动、“两减六治三提升”专项行动等工作评价。对重点地区以及工作滞后、进展较慢的地区采取召开工作推进会、现场督导的方式，督促工作落实到位。强化农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、试点乡镇（街道）日常督导，定期组织专家进行指导评估，对发现的问题及时交流、督促整改，并适时开展“回头看”，提高试点成效。 农村生活垃圾分类和资源化利用工作涉及面广、环节多、链条长，是一项技术含量较高的系统性工程。下一步，江苏将按照农村人居环境整治提升五年行动方案的统一部署和要求，不断总结试点成效经验，健全完善制度机制，着力解决存在问题，稳步推进农村生活垃圾分类工作不断迈上新台阶，助力农村人居环境提升。在持续完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系基础上，加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系。科学选择农村生活垃圾分类投放方式，合理确定农村生活垃圾分类类别，规范设置清晰醒目的农村生活垃圾分类标志。同时，持续加强对农村生活垃圾分类投放的宣传引导，有效分开有机易腐垃圾和其他垃圾，单独投放有害垃圾，逐步提高废玻璃、废塑料等低值可回收物的收集比例。力争到“十四五”末，苏南地区和其他有条件地区全面推进农村生活垃圾分类工作，苏中、苏北地区农村生活垃圾分类工作有序开展，全省开展农村生活垃圾分类和资源化利用的乡镇（街道）达到500个以上。 统筹考虑村庄人口规模、经济发展水平和有机易腐垃圾特征等因素，在符合现行相关技术标准要求的基础上，选择适宜技术路线和处理方式，深化农村有机易腐垃圾处理技术研究，打通有机易腐垃圾资源化利用的最后一公里，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等资源化产品在农业、林业生产应用中的“梗阻”难题，真正实现“源自农、还于田（林）”。积极宣传引导推动养成良好习惯。将农村生活垃圾分类作为加强基层治理、提升乡村文明的重要载体，纳入村规民约和乡风文明建设，积极引导村民养成垃圾分类的生活习惯。加强农村生活垃圾分类宣传，普及分类知识，提高分类意识。认真听取村民意见，灵活运用“示范户”“时尚榜”“红黑榜”“积分兑换”等激励机制，让垃圾分类成为村民自觉行动。充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展“垃圾分类我行动”“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，形成推动良好生活习惯和乡村文明的共识。
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