习总书记在讲话中强调了垃圾分类，同时也强调了综合利用。综合利用才是分类目的，也就是说分类是为了更好的利用，即是为利用服务的。所以，垃圾分类不能只停留在分的阶段，还要同时考虑到分类后的利用，将落脚点放在利用上。
但现实情况让人堪忧，习总书记讲话一年多以来，各地积极响应中央号召，迅速开展了垃圾分类工作，各种高大上的分类设备出现在街头，设备价格从几千到几万不等。然而，分类后的综合利用却没有得到应有的重视，导致在之后的运输过程中又出现了重新混合和无法处理利用的现象。
在此，探讨垃圾分类应该如何“合”，关键措施有哪些？
要因地制宜的合
合的内容包括合的废弃物种类、量和距离。以可生物降解的有机废弃物为例：在收运、处理与利用餐厨与厨余废弃物时，把多少合在一起更好？收集半径多大更好？同几种同类废弃物合并更好？除了餐厨废弃物，人粪、污泥、畜禽粪便、秸秆等，也都涉及到上述关于量和距离的问题。
在这里，更好的意思是更经济、更方便。各地的饮食和生活习惯不同，地势和居住分布也不同，所以“更好”的收集量和成分以及收运距离亦会不同。同理，各地同类废弃物的种类和分布也不同，所以合的种类、量和收集半径都应因地制宜。
影响合的种类、量和距离的因素还有：当地废弃物已经处理和委托经营的程度和期限，以及投资商的经济实力、技术偏好、发展规划等。因此需要综合考虑，找到适宜的办法。
要线上线下的“合”
合需要有相应的技术和模式，因为原始废弃物的状态是碎片化的。我们已经掌握了对碎片化的物品进行高效收集运输的办法，即现代物流——一种目前可以算得上供给十分充足的“资源”。现代物流就是一个典型的线上线下融合的技术和模式，应用在垃圾分类上，线上比较容易，难点在线下的分类和收集上，尤其是分类。
我国的垃圾分类是长久以来都没有解决的难题，也就是说从源头分类需要一个相当长过程才能做到位。开始时应当以线下为主，大量的培训辅导和跟进督察工作是必须的，不是一两个月就能解决的，需要一年甚至数年的坚持，而且还要有打持久战的思想准备。
要创新模式与机制的“合”
我国的废弃物归属不同的部门管理，合就涉及到跨部门合作，但部门之间的协调和统一却是长时间都没有解决的难题，因此要获得突破就要首先面对这个难题和障碍：缺少与之相配套的机制，需要用创新的方式来解决。
就有机废弃物而言，传统模式是餐厨、污泥、人粪等废弃物单独建处理设施，不仅占地多，审批建设和运营管理成本也高，没能发挥协同和规模效益的优势。要打破这个局面，就需出台鼓励合并处理和综合利用的政策，可称之为新市政或产业园模式。
产业园模式的内涵是将同类废弃物合并成一个大项目，而项目合并的种类、数量和运输半径则需综合考虑。可以跨界进行，包括城市内不同部门间的合并，也包括城市与农村和农业的合并。判断合并是否合理的主要依据是，在达到环保标准的前提下，尽可能提高废弃物的利用率，追求经济、社会和环境效益的最大化。
同时，不同类废弃物要考虑其相互关系，根据产业链上相互间的互补性，来决定哪些废弃物进入园区，如有机废弃物综合利用可与垃圾焚烧互补：有机废弃物中的不可生物降解部分可进垃圾焚烧厂，焚烧厂的余热则可为有机废弃物的综合利用过程供热。
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