邻避事件、收购疑云、选址风波、龙头企业、十亿投资，当这些名词全部进入一个项目中，注定成为更多人关注的焦点。
这个项目就是江西九江市生活垃圾焚烧发电项目，围绕着这个项目，当地政府、承建企业、附近民众、舆论媒体、各类专家等纷纷卷入其中，扮演着各自的角色，实在是一场精彩纷呈的大戏。环卫科技网尝试根据相关资料，尽力展示事件全貌。
三次“第一次”和两次“第二次”
2017年11月22日，九江市柴桑区政府网站发布了《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第一次公示》，项目选址为：九江市柴桑区赤湖工业园区内。承建单位为九江市城市管理行政执法局。该项目设计日处理生活垃圾1500吨，总投资8.79亿元。
2018年4月26日，九江市人民政府门户网站发布《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第二次公示》，生活垃圾焚烧拟拟建地点位于九江市柴桑区赤湖工业园区内，厂址坐标E115°42.48′、N29°45.06′。而根据其坐标显示的位置，却不在赤湖工业园区，直线距离5公里左右，这也为之后的选址风波埋下了伏笔。
然而，2018年7月31日，柴桑区政府又发布《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第一次公示》，建设单位改为光大环保能源（九江）有限公司。日处理生活垃圾提升为2250吨，总投资10.4亿元，项目地址未变。
2018年10月17日，九江市人民政府门户网站第三次发布《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第一次公示》，项目地址坐标改为：E115º44'10''、N29º47'0''（赤湖工业园通江西大道以南，赤湖大道以西），两个位置直线距离大约4.4公里。
2018年11月9日，九江市人民政府门户网站第二次发布《九江市生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与第二次公示》，主要项目信息没有变化。
历时一年，多次环评公示中，可以看到几个关键的细节：一个是光大国际的现身；另一个是选址的变化。这些变化的背后，又埋藏着哪些故事？
“神秘”的企业和缺失的程序
2017年9月30日，九江市人民政府门户网站发布《关于成立九江市生活垃圾焚烧发电项目推进领导小组的通知》，设立九江市生活垃圾焚烧发电项目推进领导小组，副市长任组长，下设办公室，设在市执法局。
9月底项目领导小组成立，11月底发布第一次环评公告。2018年4月4日，九江市政府门户网站发布《九江市2018年第一批重大工业开工项目简介》，其中显示九江垃圾焚烧发电项目由光大国际有限公司承建。但是笔者在公开信息中未查询到九江生活垃圾焚烧发电项目的招、中标信息，或签约信息。
2018年8月21日，香港–中国光大国际有限公司（「光大国际」或「集团」）（香港股份编号：00257）欣然宣布，集团近期通过收购方式，投资建设江西九江垃圾发电项目（「九江项目」）。
笔者在企查查上查询到，7月27日光大环保能源（九江）控股有限公司通过收购九江威立雅环境有限公司的全部股权，更名九江威立雅为光大环保能源（九江）有限公司。原九江威立雅环境有限公司的经营范围：建设运营及管理九江市生活垃圾卫生填埋场和相关设施。
光大环保能源（九江）控股有限公司入主九江威立雅环境有限公司后，新增了垃圾焚烧厂的建设和运营资质。
据了解，九江威立雅环境有限公司之前负责九江的生活垃圾填埋业务，但其经营范围中并不包含垃圾焚烧发电业务，而光大国际是否仅通过收购一个负责垃圾填埋的公司就直接获得了垃圾焚烧发电的资格？
另外，7月底收购，8月底发布消息，为何4月4日的政府网站中就能未卜先知，了解到九江垃圾焚烧项目会由光大国际承建？
2018年7月3日，九江市建设局发布《九江市中心城区重大建设项目推进情况简报2018年第5期》，其中关于九江市垃圾焚烧发电项目中，进展情况为：1.物价、国税、地税、财政、执法等部门进行垃圾焚烧价格磋商，根据价格磋商结果，联合上报《关于九江垃圾焚烧发电项目垃圾处理费含税价格调查测算情况的报告》，市领导作出批示，同意报告意见，要求抓紧推进。2.组织光大、威立雅进行特许经营权转让协议谈判。具体困难和问题为：目前舆情情况较严重，出现老百姓阻工情况，建议对控制舆情者进行监控。
一纸诉状和善变的坐标
2018年10月17日，江西省九江市柴桑区港口街镇刘仓村村民起诉江西省国土资源厅、自然资源部信息公开一案在北京市西城区人民法院立案。村民依据2018年4月26日，九江市人民政府门户网站发布《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第二次公示》，生活垃圾焚烧拟拟建地点位于九江市柴桑区赤湖工业园区内，厂址坐标E115°42.48′、N29°45.06′。村民带着质疑，向江西省国土资源厅再次申请信息公开，要求公开赤湖工业园四至范围及红线图标注，并要求确认厂址坐标E115°42.48′、N29°45.06′是否在赤湖工业园区内。
详细的诉讼原由不多赘述，诉讼结果也不得而知。不过，巧合的是，同一天（10月17日），九江市人民政府门户网站第三次发布《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第一次公示》，项目地址坐标改为：E115º44'10''、N29º47'0''（赤湖工业园通江西大道以南，赤湖大道以西）。
为何项目的选址坐标如此受到重视？
由上图可以看出，拟建焚烧发电厂的新坐标地址下，离原坐标指向的赤湖工业园还有5公里左右的距离。据悉，拟建焚烧厂地址位九江市浔阳区港口街镇刘仓村，紧邻的水域就是赤湖。
据相关资料，赤湖于2000-2013年，设立为赤湖候鸟保护区，每年有上万只鸟类来此过冬，其中国家保护的鸟类有十余种。但2013年开始，赤湖候鸟保护区就没有出现在环保部评审的《全国自然保护区名录》中了。
网络上赤湖候鸟照片
除了是候鸟的栖息地，此地还是重要的水源地。九江市第四水厂负责为九江中心城区供水，其取水点就位于长江赤湖段，和赤湖水域相通。在距离项目拟建设地不足5公里的长江边上，沿江道路旁立着多块标识牌，上面印着“饮用水地表水源一级保护区，九江市人民政府2018年设立”。
十亿投资和村民的坚持
2018年7月31日，柴桑区政府发布的《九江市生活垃圾发电项目环境影响评价公众参与第一次公示》中，项目的总投资提升为10.4亿元。与之相对的，是拟建地址附近村民面对巨额的投资项目表达了反对的意见。
根据北京青年报的相关报道，刘仓村村民自2017年底看到环评公示后，就开始因土地性质、水源地、破坏候鸟栖息地等理由表达自己反对项目建设的意愿。今年1月份，九江县（即现柴桑区）国土资源储备中心给刘仓村村委会发来了《征收土地协议书》。该协议书中，甲方为“九江县国土资源储备中心”，乙方为“九江县港口街镇刘仓村民委员会”，协议中明确提出“征地面积为268亩，其中水田268亩”，“水田268亩，按照4.0171万元/亩进行补偿”。而村民并不同意此项协议，并联名反对。
当地某自媒体报出相关协议
自此，村民就开始了在拟建项目工地上留守、阻工等活动，据北青深一度报道，直到今年8月中旬，当地村民已经在工地“驻守”100多天。他们租来彩钢板，在水田的高地上搭起简易房，支起炉灶。每天白天，有20多个人前来看护，夜里则安排5个老人值班。这100多天里，酷暑高温，刮风漏雨，蚊虫叮咬，对他们来说却算不得什么。
2018年11月15日，在柴桑区政府门户网站公布的《九江市柴桑区（2640）案件处理情况》来看，截止11月中旬，九江市生活垃圾焚烧发电项目仍未动工建设。
当然，事情不会就此结束。11月6日，九江市柴桑区召开“推进垃圾焚烧发电项目宣讲大会”，区委书记、区长赵和平强调，“推进垃圾焚烧处理是大势所趋。是贯彻上级决策部署的必然要求、是推动经济社会高质量发展的应有之义、是处理城乡生活垃圾的理想选择。重新更换项目选址是务实之举。因第一次选址项目用地地势低洼、四址不清、土地界限图不明确，未完成征地协议签订。经市委、市政府同意，该项目更换选址，符合国家有关政策要求。选择光大国际集团是正确决策。光大集团有强大的实力、丰富的经验、先进的技术。市里通过科学分析、通盘考虑、广泛调研，选择中国光大国际有限公司负责建设生活垃圾焚烧发电厂，是正确决策。做好入户宣讲工作是应尽职责。进村入户宣讲工作组自身思想要通、政策把握要准、宣讲效果要实、组织纪律要严、后勤保障要好，确保工作组全体干部能沉下心思、踏实工作，确保项目顺利推进。”
领导的讲话，似乎是对这个项目前期的总结和后期的展望。
此外，在柴桑区政府门户网站首页上，垃圾焚烧发电项目的话题占据了显要位置。
九江市垃圾焚烧发电项目这场纷杂的大戏，仍在上演。它将以何种形式落幕？我们静静的等待吧。
九江市柴桑区港口街镇刘仓村某处
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